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“因地制宜”是中国发展带给世界的重要启示（国际论坛·读懂中国·读懂中国式现代化）

时间：2026-04-02 14:03:35 来源：人民日报

(资料图片仅供参考)

多样性从来不是发展的包袱，而是效率和韧性的源泉。中国的发展之所以稳健，不仅在于实现了整体增长，更在于让发展成果惠及了那些起步较晚的地区

在欧洲关于竞争力、凝聚力和再工业化的讨论中，中国常常被描绘成一个高度集中、由宏观计划和规模经济驱动的统一体。但当我们真正深入其中观察，就会发现一个容易被忽视、却非常关键的特征：中国各地的发展模式实际上充满差异，各地区都根据自身条件找到了适合自己的发展路径。

去年12月，应西班牙知华讲堂邀请，我到中国参加一场智库对话，有机会亲眼见证这种差异化发展的实践。走访中国内陆城市时，我直观感受到“因地制宜”的发展理念在现实中落地生根——大学科技园、通过高铁互联的物流平台，以及服务周边大城市的现代农业带等，都是实实在在的例证。

四川成都将丰富的高校资源与日益重要的欧亚物流枢纽功能相结合，借助中欧班列和区域创新政策，吸引了先进电子信息产业和数字企业落户，打造出属于自己的技术网络。四川自贡将传统盐业的历史底蕴转化为文化创意产业的新动能——彩灯艺术、工业遗产和科技旅游，让传统工业城市实现了转型。安徽合肥依托公共科学投资重塑自身发展定位，研究机构和大型科技设施的集聚，让合肥成为中国内陆的新兴创新中心。

这种差异化发展的背后，是中国致力于缩小地区差距的持续努力。自2021年宣布消除绝对贫困以来，中国转向推进乡村全面振兴，着力提升农村居民收入，避免规模性返贫。2021年至2025年，中国脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国农民平均水平；832个脱贫县均培育形成了2至3个优势特色突出、带动力强的主导产业，涉及智慧农业、旅游业等，总产值超1.7万亿元；脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。

在四川，成都和自贡等地将农村和城市发展整合进同一条价值链上，引入智能生产平台，提高农村生产力。在安徽，合肥的科技创新能力向周边农村地区辐射，助力实现农业农村现代化，同时推动城镇化发展。这说明，中国的现代化不仅着眼于大城市的繁荣，也让农村地区真正融入了区域发展的整体布局，让农民获得了提高收入的机会。

这一切都反映了一个制度逻辑：每个地区找准自身的优势——无论是自然资源、科技实力、文化积淀还是基础设施——并打造符合自身实际的发展路径。多样性从来不是发展的包袱，而是效率和韧性的源泉。中国的发展之所以稳健，不仅在于实现了整体增长，更在于让发展成果惠及了那些起步较晚的地区。

无论对于欧洲，还是世界其他地区，这一经验都非常值得借鉴。欧洲同样存在发展地域差异问题。中国的经验表明，只要构建起能够统筹兼顾、因地制宜的制度框架，地域多样性就能转化为发展优势。我们应该意识到，发展动力不会自发产生，它需要投资、规划和精准施策。对于欧洲来说，把多样性转化为发展动力，确保现代化进程惠及欠发达地区，或许正是未来增长的机会所在。

（作者为巴勃罗·苏洛阿加西班牙坎塔布里亚大区议员、知华讲堂合作学者）

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